ADM: licenze di gioco d’azzardo e casinò autorizzati

ADM è l’acronimo di Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, un ente che regolarizza il gioco d’azzardo in Italia. Precedentemente, questa organizzazione si chiamava Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato (AAMS). Al giorno d’oggi, entrambi gli acronimi sono utilizzati per indicare tutti quei casinò che dispongono di una licenza (ADM o AAMS) per vendere gioco d’azzardo sul territorio italiano. 

Affinché un casinò si aggiudichi la licenza AAMS o ADM, è necessario che esso possegga specifici requisiti e segua determinate regole, elencati in maniera dettagliata nella Procedura Per l’affidamento In Concessione Dell’esercizio A Distanza Dei Giochi Pubblici Di Cui All’articolo 1, Comma 935, Della Legge 28 Dicembre 2015 N. 208. Secondo questo documento ufficiale, tutti i siti di casinò AAMS devono rispettare determinati requisiti: non trovarsi in stato di fallimento, non aver commesso gravi infrazioni in termini di salute e sicurezza e molto altro ancora.

L’esistenza di un ente che standardizza il gioco d’azzardo online in Italia fa sì che ogni giocare possa scegliere casinò sicuri sui quali scommettere i propri soldi. Alcuni di questi casinò sono Lottomatica, Snai, 888casinò, StarCasinò, Betflag, Netbet e Sisal, ognuno dei quali protegge i propri giocatori in diversi modi. Ad esempio, tutti offrono possibilità di autoesclusione, modalità secondo cui un utente può uscire dal circuito ADM (autoescludersi) per un periodo di tempo determinato o indeterminato. Solitamente, questa pratica viene richiesta da quei giocatori che sospettano di soffrire di ludopatia.
In alternativa ai casinò ADM, i giocatori italiani possono usufruire del gioco d’azzardo online su casinò non-AAMS, ovvero che dispongono di licenze offshore, rilasciate da altri enti amministrativi. A questo proposito, possono rivolgersi ai migliori casinò di Curacao, siti online che dispongono di una licenza autorevole rilasciata dalla Curacao Gaming and Control Board, standardizzando il gioco d’azzardo usufruito da cittadini di diversi Paesi del mondo. Su questi casinò non-ADM è anche possibile piazzare scommesse sportive, che funzionano alla stessa maniera che sui casinò ADM.

Cos'è la licenza ADM per il gioco d'azzardo?

La licenza ADM è un permesso rilasciato dall’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli: un’autorità regolatoria italiana che standardizza il gioco d’azzardo sul territorio italiano. L’ADM ha origini storiche molto antiche: i primi accenni di questa organizzazione risalgono al 23 ottobre 1853, quando fu emanato il Regio Decreto n. 1611 durante il Regno di Sardegna. Con la proclamazione del Regno d’Italia il 17 marzo 1861, tale amministrazione fu poi affidata all’Amministrazione gabellaria italiana, che aveva il compito di controllare il transito di merce alle dogane, la manifattura di tabacco e le imposte di produzione.

Al momento, l’ADM conta circa 10.000 dipendenti in tutta Italia e, oltre alla regolarizzazione del gioco d’azzardo, si occupa anche di tutelare gli interessi finanziari del Paese e favorirne la crescita economica controllando la circolazione delle merci. Sotto la sua giurisdizione vi sono attualmente 12 miliardi di giochi, 26 miliardi di dogane e 15 miliardi di tabacchi. 

Questo grafico spiega la licenza ADM per il gioco d'azzardo, un permesso rilasciato dall'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli che regola il gioco d'azzardo in Italia

Per quanto riguarda il gioco d’azzardo, l’ADM si occupa di verificare che ciascun richiedente di licenza possegga i requisiti di sicurezza necessari per poter essere usufruito dai giocatori italiani. Ad esempio, l’ADM verifica l’autorevolezza del RGN (random number generator) e il funzionamento della crittografia, così da assicurarsi che le transazioni finanziarie e i movimenti di denaro siano svolti in totale sicurezza. 

L’ADM si occupa anche di proteggere i dati dei giocatori in un luogo sicuro: al momento della registrazione, ogni nuovo utente dovrà registrarsi tramite SPID (Sistema Pubblico di Identità Digitale): un portale che conserva e protegge i dati del cittadino, e quello utilizzato per ottenere qualunque tipo di documento di dominio dello Stato.

Ancora una volta, l’ADM effettua controlli minuziosi regolari su tutti i casinò online ai quali concede la licenza: supervisiona accessi non autorizzati, i dati e le vincite di ogni singola partita, e la giusta erogazione di denaro da parte del casinò.

Quali sono i requisiti per i casinò online per ottenere le licenze di gioco ADM?

Nel momento in cui un casinò fa domanda per entrare nell’ADM non deve trovarsi in stato di fallimento e non deve aver commesso gravi infrazioni. Ma non finisce qui: secondo le Linee Guida per la certificazione della piattaforma di gioco ver. 2.0 – 01/06/2018, i casinò online si devono conformare a determinati requisiti per ottenere una licenza ADM, tra cui:

• Rispetto delle norme di privacy: chiedere il consenso dell’utente riguardo l’utilizzo dei propri dati al momento della registrazione, fornendo, quindi, un apposito tasto attraverso cui l’utente può esprimere la sua scelta. Questa sezione standardizza anche l’utilizzo dei cookies, ponendo al casinò l’obbligo di informare l’utente qualora essi vengano utilizzati;
• Tutela del giocatore: includere sulla prima schermata di gioco (home) un link su cui il giocatore possa cliccare ed informarsi delle possibili conseguenze del gioco d’azzardo (come la ludopatia). Questa sezione prevede che il casinò fornisca una modalità semplice e diretta affinché il giocatore possa autoescludersi con effetto immediato. L’autoesclusione non deve, però, impedire al giocatore di ritirare tutte le vincite di gioco ottenute in precedenza;
• Standardizzazione del RGN: norma secondo cui gli esiti del gioco non devono essere influenzati da nient’altro se non dai valori numerici derivati dal Random Number Generator (RGN). Tale misura viene sottoposta a controlli minuziosi attraverso test statistici, che determinano il corretto funzionamento di ogni gioco e casinò;
• Correttezza di gioco: tutti i giochi del casinò devono essere progettati in maniera trasparente e non dare all’utente l’impressione di avere maggiori probabilità di vittoria. Allo stesso modo, sono assolutamente vietati i cosiddetti near-miss games, ovvero quei giochi che danno l’impressione al giocatore che abbia quasi vinto la partita, così da indurlo a giocare nuovamente.

Meccanica di gioco trasparente: nel momento in cui un gioco viene distribuito da una Software House con un dato RTP (return to player), è inammissibile che il casinò singolo la manipoli o cambi il funzionamento del gioco. Inoltre, ciascuna categoria di gioco, deve rispettare i requisiti minimi di RTP. I giochi di abilità e carte non devono avere un RTP inferiore all’80%, mentre i giochi di sorte (chance-game) non devono avere un RTP inferiore al 90%.

Quali sono i siti di casinò online in possesso di licenze ADM online?

Alcuni dei principali siti di casinò che dispongono di una licenza ADM sono:

• Lottomatica: un casinò relativamente giovane, fondato nel 2021. Dalla sua fondazione, questo casinò ha totalizzato 30 miliardi di raccolte di gioco, di cui 1.6 miliardi di ricavi. Lottomatica dispone di tutti i giochi da casinò più famosi e di un’apposita sezione di scommesse sportive; 
• Snai: un casinò con sede a Milano e con headquarters in Germania, Austria e Malta. Attivo dal 1990, il gruppo Snai ha recentemente cambiato nome in SnaiTech e dispone di tutti i principali metodi di prelievo e pagamento, come il circuito Visa/Mastercard, Neteller, Skrill e persino un circuito personale, dal nome SnaiPay;
• 888casinò: un sito di casinò online con sede a Gibilterra e fondato nel 1998. Si tratta di uno dei primi casinò online in assoluto e anche uno dei primi ad essere autorizzato negli Stati Uniti. Nella sua sezione di giochi per casinò, 888casinò offre un bonus di benvenuto pari al 100% fino a 1000€; 
• StarCasinò: questo casinò è stato fondato nel 2012 e nel 2017 è stato premiato come migliore casinò italiano dall’Istituto Tedesco di Qualità e Finanza (ITQF). Come si può evincere dalla sua schermata principale, questo casinò assicura depositi e pagamenti immediati e un supporto clienti attivo 24/7, con tempo medio di risposta stimato di 30 secondi. 
• Betflag: casinò online attivo dal 2012, che conta circa 5100 giochi di slot, 615 titoli di casinò live, e 5000 giochi facenti parte di altre categorie. È anche uno dei pochi casinò che offre un bonus senza deposito e dispone di molte certificazioni autorevoli (oltre all’ADM), tra cui la certificazione G4, la Audit 2023 e la ISO 9001:2015;
• Netbet: un casinò fondato nel 2008, che dispone di più di 1000 giochi di slot e accetta tutti i principali metodi di deposito e pagamento, tra cui Visa, MasterCard, PayPal, PaySafe Card, PostePay, Skrill, Neteller. Oltre a tutti i principali giochi di casinò (slot, giochi da tavolo, casinò live), su Netbet è anche possibile scegliere tra i molti soft game di cui dispone. Si tratta di giochi di abilità che dispongono di regole più “soft” e dirette rispetto a quelle di una slot machine tradizionale;
• Sisal: un casinò online con sede a Milano che nel 2023 ha vinto svariati premi, tra cui Operatore dell’anno, Operatore di Gioco Sicuro e Modello Diversity & Inclusion. Al giorno d’oggi, la società Sisal conta circa 1.8 milioni di consumatori e opera in Italia, Marocco e Turchia. 

Gli altri casinò ADM sono i seguenti:

• Betnero
• Unibet
• Lottomatica
• LeoVegas
• StarVegas
• NetBet
• bwin
• codere
• William Hill
• Eurobet
• AdmiralBet
• PokerStars
• Gioco Digitale
• Betclic
• Betway
• JackpotCity
• Videoslots

Cosa fa l’ADM per i giocatori italiani?

L’ADM è un ente regolamentativo che assicura a tutti i giocatori italiani un alto grado di sicurezza e protezione. La sua funzione di sicurezza viene svolta eseguendo controlli regolari di tutti i casinò che fanno parte del circuito ADM, affinché assicuri protezione a tutti i giocatori che li utilizzano.

In particolare, l’ADM:

• Permette a tutti i suoi giocatori di sottoporti alla pratica di autoesclusione;
• Esegue controlli regolari assicurandosi che i casinò che dispongono della sua licenza siano conformi alle regole;
• Pubblica sul suo sito dati come probabilità di vincita per determinati giochi e impedisce che un individuo ritiri grandi quantità di denaro senza che attesti la sua identità;
• Fa in modo che i giocatori non commettano frodi finanziarie trattenendo i ricavi di denaro lordi e detraendone le tasse che entrano poi nelle tasche dello Stato.

Entriamo più nel dettaglio a proposito di ciascun punto.

Uno dei provvedimenti che l’ADM ha adottato per proteggere i suoi giocatori è l’autoesclusione, processo attraverso il quale ogni giocatore può scegliere di uscire dal circuito ADM per un periodo di tempo di 30, 60, 90 giorni oppure indeterminato. Quando si esegue l’ autoesclusione ADM il giocatore non si preclude soltanto la possibilità di giocare su un casinò singolo, ma tutti quelli facenti parte del circuito ADM. Di conseguenza, il processo di autoesclusione:

• Impedisce al giocatore di aprire altri conti di gioco su altri casinò ed effettuare scommesse sportive attraverso altri account, ma potrà comunque ritirare tutte le vincite di gioco guadagnate prima dell’autoesclusione;
• Impedisce al giocatore che chiede l’autoesclusione a tempo indeterminato di richiedere una revoca prima del trascorrimento di sei mesi. Questa pratica viene messa in atto per proteggere quei giocatori che soffrono di ludopatia e incontrano difficoltà nel rispettare i termini dell’autoesclusione.

In termini di sicurezza, l’ADM protegge i giocatori italiani attraverso i seguenti provvedimenti:

• esegue controlli regolari a proposito di apparecchiature non conformi alle regole; 
• Impedisce movimenti irregolari di denaro (controlla, ad esempio, che il casinò eroghi effettivamente la giusta quantità di denaro entro i limiti di tempo accettabili);
• Segnala alle autorità tutti quei casinò non muniti di licenza, facendo in modo che essi chiudano o subiscano conseguenze legali.

Sul sito ufficiale dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli sono anche riportate le probabilità di vincita ufficiali per la maggior parte dei giochi come, ad esempio, il SuperEnalotto e il SuperStar. Per quanto riguarda la riscossione delle vincite, l’ADM esegue minuziosi controlli: non concede, infatti, che il giocatore ritiri somme superiori a 5.200€ presso uno dei punti vendita autorizzati, senza presentare un documento d’identità valido, il codice fiscale e un documento stampato che confermi l’importo della vincita.

L’ADM si occupa anche di fare in modo che nessun giocatore commetta frode fiscale: infatti, su tutti i casinò ADM l’utente riceverà l’importo netto delle vincite, poiché sono i casinò (e l’ADM) che trattiene l’importo da devolvere allo stato in tasse. In questo modo, il procedimento di gioco si rivela essere non solo più sicuro e conforme alle leggi, ma anche più semplice e diretto per il giocatore stesso.

Quali sono i settori del gioco d'azzardo coperti dalle licenze ADM?

L’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli ha il compito di gestire interamente ogni tipologia di gioco d’azzardo che si svolge sul territorio italiano.

Ecco una lista esaustiva di tutti i settori del gioco d’azzardo coperti dall’ADM:

Settore di gioco	Descrizione
Bingo	Basato sull’estrazione di 90 numeri, simile alla tombola
Giochi a base ippica	Scommesse su cui si punta sulla vincita di un cavallo durante il trotto
Giochi a base sportiva	Tra cui il totocalcio, totogol, big match, scommesse a quota fissa e virtuali
Giochi numerici a quota fissa	Tra cui il lotto e il 10 e lotto, basati sull’estrazione di 90 numeri
Giochi numerici a totalizzatore	Tra cui SuperStar, EurojackpotSiVinceTutto Superenalotto, Superenalotto
Gioco a distanza	Tutti i casinò online autorizzati dall’ADM
Giochi di abilità, carte, sorte a quota fissa	Tra cui poker, blackjack e baccarat
Lotterie	La cui vincita si basa sull’estrazione a sorte di un numero
Lotteria degli scontrini	Concorso gratuito basato sugli acquisti effettuati con carta di credito/debito
Lotterie filantropiche	La cui vincita non comporta una somma in denaro ma il finanziamento di un montepremi volto ad intervenire su bisogni sociali

In quali aspetti si distingue il gioco d'azzardo online in Italia?

Il gioco d’azzardo online in Italia si distingue da quello praticato in altri Paesi a causa delle norme di sicurezze messe in pratica dall’ADM: questo ente, a differenza di altri, assicura che ogni giocatore italiano punti il proprio denaro in maniera sicura. 

L’ADM – e dunque il gioco d’azzardo che rappresenta – si contraddistingue anche per i requisiti che ogni singolo casinò deve rispettare per ottenere la licenza. Ad esempio una licenza ADM costa al casinò una quota pari a 200.000€, oltre alla quale occorre contare anche i costi per presentare la domanda. 

Al contrario, la domanda di presentazione per ottenere una licenza di Curacao si aggira intorno ai 30.000€: questa differenza, sebbene possa sembrare vantaggiosa per i clienti di Curacao, potrebbe anche implicare che la licenza ADM sia molto più sicura e controllata. 

Inoltre, il gioco d’azzardo online in Italia (link) si distingue da quello praticato in altri Paesi anche a causa della sua popolarità. Infatti, secondo i dati di una ricerca pubblicata dallo Statista Research Department, il gioco d’azzardo in Italia ha incassato una somma di 136 miliardi di euro nel 2022, cifra in netto aumento (del 23%) rispetto a quella registrata nel 2019.

Quali sono i pro e i contro della licenza ADM per i casinò online?

I pro e i contro di una licenza ADM per i casinò online sono molteplici e si differenziano da quelli di altre giurisdizioni, come nel caso di Curacao. 

Tra i vantaggi, i casinò ADM hanno sicuramente la possibilità di godere di una reputazione valida e quella di poter pubblicizzare il gioco d’azzardo in maniera sicura e controllata. 

Tra i contro, potremmo menzionare la necessità del casinò di dover versare le tasse di ogni guadagno autonomamente, e la presenza di maggiori controlli e, quindi il dovere di rispettare minuziosamente molte regole.

Per quanto riguarda i pro, una licenza ADM porta al casinò molta fama e reputazione: poiché ogni casinò che dispone di questa licenza è tenuto a inserirne in link sulla pagina principale, ogni giocatore che accede al casinò potrà anche accedere al sito ufficiale dell’ADM e verificarne tutte le specifiche. Qualunque casinò che dispone di una licenza ADM assicura al giocatore totale sicurezza dei propri dati, delle proprie transazioni di denaro e di stare agendo all’interno di una giurisdizione legale.

La valida reputazione di una licenza ADM porta, di conseguenza, un grande afflusso di giocatori: sul sito ufficiale dell’ADM è possibile consultare la somma totale (l’erario guadagnato dallo Stato Italiano) ricavata attraverso il gioco d’azzardo telematico che, nel 2019, era pari a 470 milioni di euro.

Inoltre, attraverso le specifiche del decreto legge del 18 aprile 2019, emanato dall’AGCOM, i casinò ADM online hanno la facoltà di effettuare comunicazioni (pubblicitarie) a proposito del gioco d’azzardo finché mantengono uno scopo descrittivo, informativo ed identificativo dell’offerta di gioco. In poche parole, l’ADM consente che i casinò pubblicizzino il loro palinsesto ludico (oppure una comparazione di quote offerte da un casinò e il suo concorrente), purché rispettino delle regole ben definite: 

• Evitare di creare pubblicità persuasive, che possano persuadere gli individui attraverso promesse di vincite di denaro;
• Menzionare nella pubblicità il potenziale pericolo di esporsi al gioco d’azzardo.

Parlando dei contro, occorre menzionare che ogni casinò ADM, a differenza dei casinò online di Curacao (link), è tenuto a trattenere una porzione delle vincite di ogni giocatore, che poi devolverà in tasse allo Stato. Questa pratica è volta ad assicurare che nessun giocatore perpetri frodi fiscali, pur rappresentando una grande responsabilità e mole di lavoro per i casinò in sé.

Disporre di una licenza ADM comporta anche altre responsabilità per i casinò: secondo le specifiche dell’ADM, ogni casinò è tenuto ad inserire specifici link sulla schermata principale del sito, che riportano a pagine sul gioco sicuro e protetto, su tutte le altre licenze di cui dispongono e specificando che il gioco d’azzardo è vietato ai minori.

Quali altre licenze possono avere i casinò online?

I casinò online posso avere anche licenze non-AAMS, altrettanto autorevoli e sicure, attraverso cui i giocatori italiani possono puntare i propri soldi. Tra le principali licenze troviamo: 

• La Malta Gaming Authority (MGA): un’istituzione fondata nel 2001 a Malta, divenuta col tempo una delle più autorevoli del settore. Tra i loro scopri principali ci sono la protezione dei minori e dei soggetti vulnerabili dal gioco d’azzardo, la promozione del gioco sicuro e responsabile e la prevenzione di frodi e illegalità;
• La Curacao Gaming and Control Board (CGCB): un’agenzia con sede legale a Curacao, fondata nel 1999. Oltre al controllo del gioco d’azzardo classico, questa organizzazione si occupa, dal 2017, di concedere, modificare, revocare e sospendere licenze legate alla lotteria e al bingo. 
• La United Kingdom Gambling Commission (UKGC): un’istituzione fondata nel 2005 che si occupa di regolamentare il gioco d’azzardo nel Regno Unito, compresa la lotteria nazionale. 
• La Autorité Nationale des Jeux (ANJ): istituzione nata nel 2019, con lo scopo di regolamentare il gioco d’azzardo in Francia. Nel 2019 ha rimpiazzato la Autorité de régulation des jeux en ligne (ARJEL), per prendere il controllo del gioco d’azzardo in tutte le sue categorie e tipologie. 

Queste licenze sopraelencate non sono le uniche che i casinò online possono ottenere: ne esistono molte altre, con sedi legali in diverse giurisdizioni e, di conseguenza, diverse regole e requisiti.

Gli italiani possono giocare d'azzardo su siti non autorizzati da ADM?

Sì, gli italiani possono scegliere di usufruire di siti di casinò non-AAMS, nonostante la legge sul gioco d’azzardo in Italia prevede che i cittadini puntino i propri soldi solo su siti ADM. Poiché i siti non-AAMS sono legali a livello europeo e non italiano, i giocatori italiani possono sfruttare l’adesione dell’Italia all’Unione Europea e sfruttare le leggi europee sul gioco d’azzardo. In questo modo, si bypassano le leggi vigenti su suolo italiano e si può usufruire di casinò non-AAMS senza incorrere in sanzioni legali.

I siti ufficiali delle altre istituzioni che forniscono licenze non-AAMS (come la CGCB e la MGA) sono ritenuti a chiarificare per iscritto che le loro licenze possono essere sfruttate da ogni giocatore internazionale, purché il proprio Paese di appartenenza glielo consenta. Nonostante la CGCB specifica che, secondo le leggi italiane, gli italiani non possono utilizzare casinò non-AAMS, è perfettamente legale che questi ultimi lo facciano, sfruttando le leggi europee a proprio vantaggio.

È sicuro giocare ai casinò non ADM?

Sì, è sicuro scommettere i propri soldi su casinò ADM, purché si scelga quelli che dispongono di licenze legali ed autorevoli. Noi di non-aams.it forniamo recinzioni solo su casinò sicuri non-AAMS, valutando tutta una serie di prerequisiti: la presenza del logo di una licenza sicura sulla schermata principale del loro sito, la possibilità di verificare che il casinò dispone di metodi di deposito e pagamento sicuri (attraverso i circuiti più famosi e utilizzati), la presenza di una live chat sempre disponibile per rispondere a qualunque dubbio e domanda e molto altro ancora.
Affinché il giocatore sia certo di stare utilizzando casinò sicuri non-AAMS, è necessario che controlli la veridicità della licenza di cui dispone: per farlo, basta cliccare sul logo della licenza (qualora ci sia) in fondo alla schermata principale ed assicurarsi che il link rimandi alla pagina ufficiale dell’organizzazione che la rilascia (MGA, CGCB, e altre).